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會(huì)議審議通過了楊廣亭同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨寶雞市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)所作的《解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)，奮力譜寫寶雞高質(zhì)量發(fā)展新篇章》的報(bào)告。
選舉產(chǎn)生了中共寶雞市第十三屆委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員、中共寶雞市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、寶雞市出席省第十四次黨代會(huì)代表。
一、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)
《報(bào)告》指出：市第十二次黨代會(huì)以來，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完成了市第十二次黨代會(huì)確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。
一是堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝改革開放40周年、新中國(guó)成立70周年、建黨100周年，廣大黨員干部忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，“四個(gè)意識(shí)”更加自覺，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。
二是堅(jiān)持實(shí)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.4%，地方財(cái)政收入同口徑年均增長(zhǎng)6.2%，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.6%。吉利36萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、秦川機(jī)床18萬套機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器、陜汽10萬輛商用車、西鳳酒技改等一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國(guó)中車、正威集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)落地發(fā)展。鈦及鈦合金、汽車及零部件、優(yōu)勢(shì)裝備制造、食品工業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均分別增長(zhǎng)9.1%、22.1%、15%、8.8%。工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到19.5%，經(jīng)濟(jì)全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3500個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)173個(gè)，建成亞洲最大規(guī)模奶山羊養(yǎng)殖基地、全國(guó)唯一莎能奶山羊保種擴(kuò)繁基地、全國(guó)最大獼猴桃和矮砧蘋果基地，5個(gè)貧困縣全部摘帽，54.5萬貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“一規(guī)劃兩意見”，2021年市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)居汾渭平原城市首位，比2016年增加56天，水環(huán)境質(zhì)量居關(guān)中城市第一。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化推進(jìn)8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域63個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
四是堅(jiān)持培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，改革活力、創(chuàng)新動(dòng)力、開放潛力加速釋放
出臺(tái)重大改革方案140個(gè)，“放管服”改革市本級(jí)行政許可事項(xiàng)減少61%，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作獲國(guó)務(wù)院表彰。設(shè)立秦創(chuàng)原寶雞企業(yè)聯(lián)絡(luò)處，17戶企業(yè)入選國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)名單，高鐵電氣成功上市，獲評(píng)國(guó)家支撐綠色發(fā)展型創(chuàng)新型城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。寶雞機(jī)場(chǎng)可研獲批，寶漢、合鳳等5條高速公路通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。鳳翔撤縣設(shè)區(qū)，綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，陽平鐵路物流基地建成，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，躋身生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市、國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
五是堅(jiān)持人民至上、生命至上，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升
民生支出1404億元，占財(cái)政支出的82%。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)“十大行動(dòng)”，穩(wěn)崗經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。在全省率先實(shí)現(xiàn)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和省級(jí)“雙高雙普”縣全覆蓋。醫(yī)改入選全國(guó)100個(gè)典型案例，醫(yī)保融入全國(guó)一張網(wǎng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高21.09%、41.79%。實(shí)施城市品質(zhì)提升“十大行動(dòng)”，建成保障性住房26.59萬套，榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。全國(guó)文明城市通過復(fù)審。十四運(yùn)和特奧會(huì)在寶項(xiàng)目精彩圓滿。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降54.69%、41.38%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，平安建設(shè)滿意度達(dá)到98.19%，榮獲首批“全國(guó)禁毒示范城市”稱號(hào)。
六是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
支持市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告93項(xiàng)，審議通過地方性法規(guī)6部。支持市政協(xié)參政議政，召開對(duì)口協(xié)商會(huì)74次。政法隊(duì)伍教育整頓取得重要成果，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化納入全國(guó)首批試點(diǎn)，6個(gè)縣區(qū)獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無”縣區(qū)。全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“九連冠”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)工作和民族、宗教、外事等工作取得新成效。
《報(bào)告》指出：市第十二次黨代會(huì)以來，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完成了市第十二次黨代會(huì)確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。 在五年奮斗歷程中，我們積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，《報(bào)告》對(duì)寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)：回顧五年來的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到
“兩個(gè)維護(hù)”既是最高政治原則，也是根本政治規(guī)矩，必須堅(jiān)定踐行；
新發(fā)展理念既是戰(zhàn)略指引，也是行動(dòng)指南，必須深入貫徹；
人民至上既是價(jià)值追求，也是力量源泉，必須始終堅(jiān)持；
安全穩(wěn)定既是發(fā)展前提，也是底線任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧；
全面從嚴(yán)治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)，必須一以貫之。
二、擔(dān)負(fù)起新征程的歷史使命
（一）今后五年發(fā)展面臨的新形勢(shì)
從宏觀大勢(shì)看
世界百年變局深刻演進(jìn)，世紀(jì)疫情持續(xù)演變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，給我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來諸多不確定因素。同時(shí)，新階段、新理念、新格局加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局、重塑城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，未來五年是最重要的“窗口期”，各地競(jìng)相發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。
（一）今后五年發(fā)展面臨的新形勢(shì)
從發(fā)展規(guī)律看
新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入“協(xié)同城市群、培育都市圈”為重點(diǎn)的新階段，從快速發(fā)展后期逐步轉(zhuǎn)向平臺(tái)發(fā)展期，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移將逐步完成，城鎮(zhèn)格局將趨于穩(wěn)定，對(duì)產(chǎn)業(yè)人口的吸引力、集聚力、承載力越來越成為決定城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，城市的發(fā)展空間和邊界越來越可預(yù)期。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，寶雞順應(yīng)規(guī)律加快發(fā)展則能鞏固提升大城市地位，否則可能導(dǎo)致人口外流，城市地位面臨邊緣化危險(xiǎn)。
（一）今后五年發(fā)展面臨的新形勢(shì)
從機(jī)遇挑戰(zhàn)看
高質(zhì)量發(fā)展是最大的機(jī)遇。政策調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蘊(yùn)含著重大機(jī)遇。共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)是國(guó)家層面賦予寶雞的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，寶雞仍處在大有可為的黃金發(fā)展期。機(jī)遇只垂青有準(zhǔn)備、有作為的城市，能不能抓住機(jī)遇開拓發(fā)展新空間，是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
（一）今后五年發(fā)展面臨的新形勢(shì)
從基礎(chǔ)條件看
寶雞有比較完整的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，有橫貫東西、連接南北的交通路網(wǎng)，有領(lǐng)先西部的營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，有厚重的歷史文化資源和開放包容的人文底蘊(yùn)，有勤勞樸實(shí)、愛崗敬業(yè)的干部群眾，特別是經(jīng)過疫情防控阻擊戰(zhàn)，全市上下凝聚起了團(tuán)結(jié)一心、勇毅篤行的精氣神，這是我們奮進(jìn)新征程的信心所在、底氣所在。
（一）今后五年發(fā)展面臨的新形勢(shì)
我市發(fā)展不充分不平衡問題仍然突出
縣域經(jīng)濟(jì)還不大不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益還不高；交通樞紐功能弱化，以城帶鄉(xiāng)能力不足，區(qū)域輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)民生保障還有不少短板，城市對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口特別是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和高端人才、年輕人的吸引力不足；少數(shù)干部思想解放不夠，能力水平和作風(fēng)不完全適應(yīng)新形勢(shì)需要。
（二）今后五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路
未來五年全市工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，深入實(shí)施“一四五十”戰(zhàn)略，加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)，奮力譜寫寶雞高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（三）今后五年的奮斗目標(biāo)
《報(bào)告》指出，今年五年我們要錨定“加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)”這一總體目標(biāo)。
依據(jù)一帶一路倡議、陜西省推進(jìn)建設(shè)一帶一路實(shí)施方案，將“一帶一路上的國(guó)際化城市”改為“一帶一路重要節(jié)點(diǎn)城市”；
依據(jù)省委書記劉國(guó)中來寶調(diào)研時(shí)提出的打造制造業(yè)高地要求、陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和我市裝備制造業(yè)占GDP總量27%、先進(jìn)制造業(yè)占GDP總量40%的實(shí)際，將“裝備制造業(yè)名城”改為“先進(jìn)制造業(yè)名城”；
（三）今后五年的奮斗目標(biāo)
依據(jù)我市歷史文化資源深厚、文化軟實(shí)力強(qiáng)的特點(diǎn)，繼續(xù)延用“彰顯華夏文明的歷史文化名城”;
依據(jù)城市精細(xì)化管理的新趨勢(shì)和近年來全國(guó)各地城市管理出現(xiàn)的問題，將“宜居宜業(yè)的幸福美麗城市”改為“平安便利美麗幸福城市”。
（四）今后五年的工作定位
在城市功能支撐上
提出著力建設(shè)“一樞紐兩基地三高地”的定位。
“一樞紐”，即全國(guó)性綜合交通樞紐；
“兩基地”定位，即生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載基地、全國(guó)高端裝備制造基地；
“三高地”，即全國(guó)科技創(chuàng)新高地、一帶一路人文交往高地、西部生態(tài)文明高地。
（四）今后五年的工作定位
在城市產(chǎn)業(yè)支撐上
提出著力構(gòu)建“45511”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的定位。
“4”是做強(qiáng)鈦及新材料、汽車及零部件、優(yōu)勢(shì)裝備制造、食品工業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；
“5”是做大航空航天、新能源、機(jī)器人及關(guān)鍵零部件、電子信息、生物醫(yī)藥與健康設(shè)備五大新興產(chǎn)業(yè)；
“5”是做優(yōu)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、信息技術(shù)五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；
“1”是推動(dòng)高端能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
“1”是推動(dòng)文旅商體融合發(fā)展。
（四）今后五年的工作定位
在城市規(guī)模支撐上
提出著力提升大城市品質(zhì)和能級(jí)的定位。
主要是順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，挖潛提升，高標(biāo)建設(shè)，加速人口、產(chǎn)業(yè)、資源聚集，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能定位相適應(yīng)、相匹配。
《報(bào)告》在提升城市規(guī)模支撐上提出具體的目標(biāo)任務(wù)：到2026年，力爭(zhēng)主城區(qū)常住人口達(dá)到150萬人、建成面積達(dá)到180平方公里以上，全市常住人口達(dá)到350萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。
（四）今后五年的工作定位
在城市空間支撐上
《報(bào)告》提出要著力構(gòu)建以“三屏兩水一平原”為生態(tài)基底的“一核三帶兩軸多支點(diǎn)”城鄉(xiāng)發(fā)展總體布局，實(shí)施中心城區(qū)“東進(jìn)、南控、西優(yōu)、北延、中強(qiáng)”戰(zhàn)略，形成“一主兩副多組團(tuán)”布局。
“東進(jìn)”就是加快建設(shè)科技新城，打造千渭片區(qū)、會(huì)展中心、陸港新城等新增長(zhǎng)極，創(chuàng)建蔡家坡國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，建設(shè)吸納創(chuàng)新和開放資源的城市新組團(tuán)，布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)主城區(qū)沿渭河兩岸向東發(fā)展。
（四）今后五年的工作定位
在城市空間支撐上
“南控”就是嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，對(duì)秦嶺不搞大開發(fā)、共抓大保護(hù)，堅(jiān)決抑制城市向南發(fā)展的沖動(dòng)。
“西優(yōu)”就是加快渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)老城區(qū)城市更新和“雙修”，推進(jìn)“三拆三改”，整治“三邊一口”，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，提升運(yùn)行保障能力，優(yōu)化承載服務(wù)功能。
（四）今后五年的工作定位
在城市空間支撐上
“北延”就是加快北環(huán)線、鳳翔大道、上塬路等交通項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化主城區(qū)與蟠龍高新區(qū)、鳳翔區(qū)的互聯(lián)互通，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施配套，協(xié)調(diào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代田園城市新區(qū)，加快由川上塬高質(zhì)量發(fā)展，向北拓展城市新空間。
“中強(qiáng)”就是聚焦行政中心、金臺(tái)大道CBD、高鐵新城、臥龍寺片區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城入園”，深化國(guó)企改革，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化城市商圈，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市形象展示區(qū)，打造多功能融合的城市中心。
（五）今后五年工作路徑
《報(bào)告》指出要堅(jiān)持“五力并發(fā)”。
要不斷持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、法治環(huán)境，提升文明水平，增強(qiáng)城市吸引力；
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和高品質(zhì)公共服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，增強(qiáng)城市承載力；
持續(xù)以產(chǎn)業(yè)聚集人口，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)城市集聚力；
持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力；
持續(xù)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以城帶鄉(xiāng)，輻射周邊，增強(qiáng)城市帶動(dòng)力。
（六）今后五年“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”
堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè) 推動(dòng)文旅商體融合發(fā)展
集中精力建設(shè)交通樞紐 全力抓改革、全面促開放
打造生態(tài)之城、美麗寶雞 以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平 用心用力辦好民生實(shí)事
抓縣域經(jīng)濟(jì)促鄉(xiāng)村振興 凝心聚力抓高質(zhì)量項(xiàng)目
三、奮力譜寫寶雞高質(zhì)量發(fā)展新篇章
圍繞構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端化發(fā)展
集推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展
推動(dòng)高端能源化工產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展
推動(dòng)文旅商體融合化發(fā)展
圍繞增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力
建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)
培育一流創(chuàng)新主體
打造一流創(chuàng)新生態(tài)
加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
圍繞提升高質(zhì)量發(fā)展開放水平
建設(shè)綜合交通樞紐
持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)外向度
深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革
圍繞優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)空間
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
推進(jìn)“三屏兩水一平原”生態(tài)修復(fù)治理
做好碳達(dá)峰碳中和工作
圍繞建設(shè)承載高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)群
提升城市品質(zhì)
完善縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)功能
建設(shè)產(chǎn)城融合重要支點(diǎn)
圍繞夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展縣域基礎(chǔ)
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展
推動(dòng)縣域園區(qū)提檔升級(jí)
圍繞塑造高質(zhì)量發(fā)展文化品牌
堅(jiān)持以文化人，創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市
堅(jiān)持以文興業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市
堅(jiān)持以文塑城，打造城市歷史文化標(biāo)識(shí)
圍繞打造高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)環(huán)境
以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
建設(shè)更高水平的平安寶雞、法治寶雞
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
圍繞共建共享高質(zhì)量發(fā)展成果
促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
辦人民滿意教育
高品質(zhì)建設(shè)健康寶雞
解決好群眾急難愁盼問題
圍繞強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目支撐
加快項(xiàng)目建設(shè)
突出招大引強(qiáng)
優(yōu)化服務(wù)保障
四、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
一是把政治建設(shè)擺在首位
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示督查問責(zé)機(jī)制，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹民主集中制和請(qǐng)示報(bào)告制度。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。
二是建設(shè)具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍
堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立分級(jí)分類精準(zhǔn)選拔任用干部、調(diào)配干部監(jiān)督、推薦提名干部工作規(guī)范，大力選拔實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，大力選拔在重大斗爭(zhēng)實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)作為、經(jīng)受考驗(yàn)的干部，大力選拔歷練扎實(shí)、解決實(shí)際問題能力強(qiáng)的干部。實(shí)施干部隊(duì)伍能力提升工程;開展“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)跑人”素質(zhì)提升行動(dòng);實(shí)施“擂臺(tái)比武”工程;堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，探索建立“三訪雙談”機(jī)制; 落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求;實(shí)施“筑巢引鳳”計(jì)劃。
三是推動(dòng)基層黨組織全面過硬
突出政治功能和組織力，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興和新興業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)群體黨建覆蓋計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。深化黨建引領(lǐng)城市基層治理，常態(tài)化推進(jìn)黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”工作，推動(dòng)城中村轉(zhuǎn)社區(qū)，解決“三無”小區(qū)治理難題，以“四型”社區(qū)帶動(dòng)城市基層治理現(xiàn)代化。規(guī)范黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作，完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
四是凝聚發(fā)展共識(shí)與合力
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法履職，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法、監(jiān)督等工作。發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好履職，加強(qiáng)新時(shí)代黨外知識(shí)分子和新社會(huì)階層人士工作，做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。深化黨管武裝和全民國(guó)防教育，做好退役軍人事務(wù)工作，提高雙擁共建水平。
五是馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐
持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，扎實(shí)開展解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部明德律己、盡責(zé)奉獻(xiàn)。堅(jiān)持有案必查、有貪必肅，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，加大行賄受賄“雙向”打擊力度，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，深入查處隱形腐敗、新型腐敗，在不敢腐不能腐不想腐一體推進(jìn)上取得更多制度性成果和更大治理成效。深入開展教育、醫(yī)療、社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)整治，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的獲得感。強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推進(jìn)十三屆市委巡察全覆蓋，建設(shè)“清廉寶雞”，涵養(yǎng)清明政治生態(tài)。
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