第十三條 省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會應當組織發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化旅游、應急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門，結合國家和本省國土空間規(guī)劃要求，依法編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施，并報省人民代表大會常務委員會備案。
省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應當包括生態(tài)環(huán)境保護的長期目標和近期目標、保護的重點區(qū)域、主要任務、治理措施等內容，依照本條例規(guī)定確定核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)范圍，繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃分區(qū)保護示意圖，并向社會公布?？傮w規(guī)劃可以根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護需要，按照規(guī)定程序予以修訂或者對規(guī)劃分區(qū)保護范圍作出調整。
設區(qū)的市根據省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，繪制本行政區(qū)域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃分區(qū)保護圖，經本級人民政府批準后公布實施。設區(qū)的市根據本行政區(qū)域的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護需要，可以嚴于本條例有關區(qū)域劃分標準具體劃定保護范圍，并在保護范圍外圍劃定一定的建設控制地帶?？h（市、區(qū)）依據省、設區(qū)的市規(guī)劃要求，結合實際，制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實施方案，繪制本行政區(qū)域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃分區(qū)保護詳圖，經本級人民政府批準后公布實施。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、實施方案，應當報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案?！ ?/p>
編制、修訂或者調整秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、實施方案，應當組織專家論證，并征求社會公眾意見?！?/p>
設區(qū)的市人民政府應當按照秦嶺生態(tài)環(huán)境保護標志、標牌、界樁設置標準和辦法，設置核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)的保護標志、標牌、界樁。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護標志、標牌、界樁設置標準和辦法，由省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會制定公布。
第十四條 涉及秦嶺的開發(fā)建設活動，應當遵循先規(guī)劃、后建設的原則?？h級以上人民政府及其有關行政主管部門應當嚴格執(zhí)行相關規(guī)劃，對不符合規(guī)劃要求的建設項目不得辦理相關手續(xù)。
涉及秦嶺的各類區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求。下列專項規(guī)劃由省級有關行政主管部門按照各自職責組織編制，并依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價，經省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查，報省人民政府批準后組織實施，并報省人民代表大會常務委員會備案:
（一）污染防治專項規(guī)劃；
（二）水資源保護利用專項規(guī)劃、水土保持專項規(guī)劃；
（三）天然林保護專項規(guī)劃、濕地保護專項規(guī)劃、生物多樣性保護專項規(guī)劃；
（四）礦產資源開發(fā)專項規(guī)劃；
（五）旅游專項規(guī)劃；
（六）其他需要編制的專項規(guī)劃。
專項規(guī)劃之間應當相互銜接，逐步實行多規(guī)合一。編制各類專項規(guī)劃以及按照專項規(guī)劃進行的資源保護、利用、開發(fā)等項目，涉及公民、法人和其他組織利益的，應當依法通過聽證會等形式聽取利害關系人的意見。
第十五條 秦嶺范圍下列區(qū)域，除國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，應當劃為核心保護區(qū)：
（一）海拔2000米以上區(qū)域，秦嶺山系主梁兩側各1000米以內、主要支脈兩側各500米以內的區(qū)域；
（二）國家公園、自然保護區(qū)的核心保護區(qū)，世界遺產；
（三）飲用水水源一級保護區(qū)；
（四）自然保護區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護的區(qū)域。
第十六條 秦嶺范圍下列區(qū)域，除核心保護區(qū)、國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，應當劃為重點保護區(qū)：
（一）海拔1500米至2000米之間的區(qū)域；
（二）國家公園、自然保護區(qū)的一般控制區(qū)，飲用水水源二級保護區(qū)；
（三）國家級和省級風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園、濕地公園等自然公園的重要功能區(qū)，植物園、水利風景區(qū)；
（四）水產種質資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地，國有天然林分布區(qū)，重要濕地，重要的大中型水庫、天然湖泊；
（五）全國重點文物保護單位、省級文物保護單位。
第十七條 秦嶺范圍內除核心保護區(qū)、重點保護區(qū)以外的區(qū)域，為一般保護區(qū)。
第十八條 法律、行政法規(guī)對本條例第十五條、第十六條、第十七條劃定的核心保護區(qū)、重點保護區(qū)、一般保護區(qū)的管理有相關規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
除本條例另有規(guī)定外，核心保護區(qū)不得進行與生態(tài)保護、科學研究無關的活動；重點保護區(qū)不得進行與其保護功能不相符的開發(fā)建設活動。一般保護區(qū)生產、生活和建設活動，應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。
在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)實施能源、交通、水利、國防等重大基礎設施建設和戰(zhàn)略性礦產資源勘查項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，報省人民政府審定。
在秦嶺范圍內的生產、生活和建設活動應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，依法采取相應生態(tài)環(huán)境保護措施，保證秦嶺生態(tài)功能不降低。
第十九條 縣級以上人民政府應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，按照國家和本省規(guī)定，淘汰高污染、高耗能、高排放落后產能，鼓勵發(fā)展綠色循環(huán)經濟，推進以生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經濟體系，實現(xiàn)經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級。
第二十條 重點保護區(qū)、一般保護區(qū)實行產業(yè)準入清單制度。
省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據國家和本省主體功能區(qū)規(guī)劃、自然保護地體系、省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求，制定重點保護區(qū)、一般保護區(qū)產業(yè)準入清單，報省人民政府批準公布。
各級人民政府應當根據產業(yè)準入清單的要求，嚴格建設項目審批，落實生態(tài)環(huán)境保護責任，加強事中事后監(jiān)管。
第二十一條 各級人民政府應當采取封育保護、封山禁牧、退耕還林還草和植樹造林、水土保持、河湖整治、人工影響天氣等措施，制定實施方案，加強山水林田湖草系統(tǒng)保護和自然修復，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。
第二十二條 縣級以上人民政府應當制定、落實天然林、天然草場草甸保護的優(yōu)惠政策和措施，做好秦嶺植被保護工作。
國家劃定的天然林保護范圍，不得擅自變更。
第二十三條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當會同農業(yè)農村行政主管部門根據生態(tài)保護的要求，提出封山育林、禁牧范圍及工作方案，報本級人民政府批準后向社會公布。
縣級林業(yè)行政主管部門應當加強對封山育林、禁牧區(qū)的管理，在封山育林、禁牧區(qū)域設置界樁、圍欄和標牌。
第二十四條 封山育林、禁牧區(qū)域內禁止下列行為:
（一）開墾、采石、采砂、取土；
（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；
（三）放養(yǎng)牛、羊等食草動物；
（四）損壞、擅自移動界樁、圍欄和標牌；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十五條 禁止在秦嶺二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。鼓勵在秦嶺二十五度以下的坡耕地進行退耕還林還草。
已在禁墾的陡坡地范圍內開墾種植農作物的，由縣級以上人民政府制定退耕還林還草計劃，采取經濟補貼、政策激勵等措施，組織農村土地承包經營權人退耕還林還草。已經退耕還林還草的土地，由縣級以上自然資源行政主管部門會同林業(yè)、農業(yè)農村行政主管部門依法對土地用途和權屬登記予以變更。
退耕還林還草范圍，由縣級人民政府劃定并公告。
在禁墾坡度以下、五度以上的坡地種植農作物的，應當采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施；植樹造林、撫育幼林、種植中藥材的，應當采取水土保持措施，防止水土流失。
第二十六條 各級人民政府應當采取多種措施植樹造林，將植樹造林數量和質量納入考核目標。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當根據當地人民政府的要求，組織完成義務植樹的任務。
第二十七條 國家公園、自然保護區(qū)的林木禁止采伐，國家和省人民政府劃定的公益林只能進行撫育和更新性質的采伐，但因科學研究、林業(yè)有害生物防治、森林防火、搶險救災需要采伐的除外。
商品林采伐應當嚴格控制皆伐面積，按照國家有關采伐限額的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 縣級以上水行政主管部門應當合理規(guī)劃，采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，控制區(qū)域水土流失面積，減少水土流失。
經批準在秦嶺進行建設活動的單位，應當依法編制水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門批準后實施。
第二十九條 各級人民政府應當建立森林草原防火責任制，劃定責任區(qū)，落實防火責任，編制森林草原火災應急預案，做好森林草原防火工作。
發(fā)生森林草原火災險情，當地人民政府和縣級以上應急管理、林業(yè)行政主管部門應當立即采取相應的撲救措施，按照有關規(guī)定逐級上報，并根據國家森林火災等級劃分標準，啟動相應的森林火災救援機制。
第三十條 省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門應當依照各自職責制定外來物種入侵對秦嶺生態(tài)環(huán)境影響的風險預案，報省人民政府備案，并組織實施。
縣級以上農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門和海關應當加強對病蟲害、有害生物的監(jiān)測和檢疫，及時通報相關信息，依法采取措施做好防治工作，防止病蟲害、有害生物的侵入和蔓延。
經省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門確定為植物檢疫對象的，應當依法劃定疫區(qū)和保護區(qū)，采取封鎖、消滅等措施，防止植物檢疫對象傳出、傳入。對可能造成疫情蔓延的染疫植物，應當及時清除。
第三十一條 縣級以上水行政主管部門依法編制涉及秦嶺水資源保護和利用的流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃、秦嶺水資源保護利用專項規(guī)劃的要求。
第三十二條 在秦嶺調度水資源，建設水電站、水庫等水工程，應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃、秦嶺水資源保護利用專項規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。
建設和運營涉河蓄水、攔水工程設施，應當保證生態(tài)基流量，采取修建過魚設施等措施，消除或者減少對水生野生動物的不利影響。
在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)內不得新建水電站。核心保護區(qū)內已建成或者在建的水電站，由縣級以上人民政府依法組織限期退出、拆除，恢復生態(tài)；重點保護區(qū)內已建成或者在建的水電站，由省水行政主管部門會同省級有關行政主管部門制定評估整治標準及處置方案，由縣級以上人民政府依法組織限期整治或者退出、拆除，恢復生態(tài)。
第三十三條 各級人民政府應當采取措施保護植被，涵養(yǎng)水源，防御水災害，防治水污染，保護水生態(tài)，加強河道岸線管控，保證水資源可持續(xù)利用。
在秦嶺的河道、湖泊管理范圍內，禁止圍河(湖)造田，違規(guī)修建房屋等建筑物（構筑物）、存放物料，擅自搭建設置旅游、漁業(yè)設施；禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；禁止其他危害河岸堤防安全及影響行洪安全的行為。
第三十四條 縣級以上人民政府應當嚴格實施飲用水水源保護區(qū)制度，保證飲用水水源安全。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
飲用水水源保護區(qū)的劃定，由設區(qū)的市人民政府提出方案，報省人民政府批準并公布；跨設區(qū)的市飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關的市人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準并公布?！ ?/p>
飲用水水源保護區(qū)由所在地縣級以上人民政府設置標牌、界樁。
國家、地方供水工程水源涵養(yǎng)地和其他飲用水地表水、地下水的水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)的管理，按照國家和本省飲用水水源保護的有關規(guī)定從嚴執(zhí)行，確保供水水質達到國家標準。
第三十五條 禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便等污染物和有毒、有害物質通過飲用水地表水水源保護區(qū)。禁止運輸危險化學品的車輛通過飲用水地表水水源保護區(qū)；確需通過的，應當采取有效安全防護措施，依法報公安機關辦理有關手續(xù)，并通知飲用水水源保護區(qū)管理機構。
省人民政府應當組織公安、交通運輸等行政主管部門、鐵路運輸企業(yè)，規(guī)劃危險化學品運輸專用線路或者改變運輸方式，避免和減少對飲用水地表水水源的危害。
第三十六條 嚴格執(zhí)行重點水污染物排放總量控制制度。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當根據上級人民政府下達的重點水污染物排放總量控制指標，擬定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制實施方案，并報上一級生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。
排污單位應當達標排放并符合排放總量控制要求。
第三十七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當加強秦嶺水質狀況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標超過水環(huán)境質量標準的，應當及時報告縣級以上人民政府，縣級以上人民政府應當采取措施組織治理。
第三十八條 省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當加強生物多樣性保護工作的組織協(xié)調，會同省林業(yè)、農業(yè)農村行政主管部門根據野生動植物種類、分布情況依法編制的秦嶺生物多樣性保護專項規(guī)劃,應當包括對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性保護的具體措施。
第三十九條 縣級以上野生動植物保護行政主管部門應當定期組織或者委托有關科研機構對秦嶺野生動物及其棲息地、野生植物及其生長環(huán)境狀況進行調查、監(jiān)測和評估，建立秦嶺野生動植物及棲息地、保護地檔案。
縣級以上野生動植物保護行政主管部門應當監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對秦嶺野生動植物的影響，對列入國家和省重點保護野生動植物名錄的野生動植物，應當采取保護措施，必要時建立繁育基地、種質資源庫或者采取遷地保護措施，加強對野生動植物的保護。
第四十條 縣級以上人民政府依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，應當在國家和省重點保護野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國家和省重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護、科學研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護區(qū)或者水產種質資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地，設置保護設施和保護標志。
對不具備劃定相關自然保護區(qū)或者水產種質資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地條件的，縣級以上人民政府應當采取劃定禁獵（漁、采）區(qū)，規(guī)定禁獵（漁、采）期等措施，保護野生動植物資源。
第四十一條 在秦嶺范圍內，禁止以下危害野生動植物的行為：
（一）非法獵捕、殺害、采集國家和省重點保護的野生動植物，破壞國家和省重點保護野生動植物棲息地、保護地及其環(huán)境；
（二）在國家和省重點保護的野生動物棲息地使用污染其生息環(huán)境的農藥；
（三）使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動物；
（四）損壞保護設施和保護標志；
（五）非法引進、放歸外來物種，隨意放生野生動物；
（六）法律法規(guī)禁止的其他危害野生動植物的行為。
縣級以上林業(yè)、農業(yè)農村、公安、交通運輸、海關、郵政、市場監(jiān)督管理等有關行政主管部門應當按照各自職責組織開展野生動植物保護的宣傳教育，加強對野生動植物及其制品出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞等活動的監(jiān)督檢查，依法查處非法獵捕、殺害、出售、經營重點保護野生動植物及其制品的違法犯罪行為。
